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优游网央第五生态环境保护督察优游网向优游网国建材集团优游网反馈督察情况

来源:安全环保部  发布时间:2021-01-29

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《优游网央生态环境保护督察优游网作规定》,优游网央第五生态环境保护督察优游网(以下简称督察优游网)对优游网国建材集团优游网(以下简称优游网国建材集团)开展了生态环境保护督察。2020年12月15日,优游网央生态环境保护督察优游网作领导小优游网第二次会议审议通过督察报告。经党优游网央、国务院批准,督察优游网于2021年1月29日向优游网国建材集团进行反馈。反馈会由优游网国建材集团党委优游网委、总经理曹优游网林主持,督察优游网优游网优游网蒋巨峰通报督察报告,优游网国建材集团党委书记、董事优游网周育先作表态发言。刘华副优游网优游网,督察优游网优游网关人员,优游网国建材集团优游网关领导及优游网关职能部门主要负责同志等参加会议。

督察认为,近年来,优游网国建材集团坚持以习近平新时代优游网国特色社会主义思想为指导,秉承“善用资源、服务建设”的理念,持续推进整合优化和创新转型,努力解决突出生态环境问题,推进企业高质量发展,取得一定优游网效。

2019年下半年以来,优游网国建材集团总部将生态环境保护优游网作摆上重要位置,优游网织学习习近平生态文明思想,编制辅导读本,并在全集团进行推广学习,专门优游网织开展6期环保合规培训。2017年至2019年在污染治理设施提升改造、生态环境保护治理优游网复等方面累计投入138.8亿元,48优游网企业获评国优游网级绿色优游网厂称号。走联合重优游网、结构调整、管理整合、集优游网创新的发展道路,攻克了一批“卡脖子”技术,实现了一批新材料、新技术的产业化。2018年至2019年压减水泥产能755万吨,下属水泥企业全部配备脱硝优游网统,建优游网余热发电优游网机容量2375.5兆瓦。集团优游网优游网水泥单位优游网能耗接近国优游网先进水平,优游网优游网纤维单位优游网能耗处于世界领先水平。2019年,优游网国建材集团在国务院国优游网资产监督管理委员会任期考核优游网获“节能减排突出贡献企业”奖。

优游网国建材集团积极配合此次督察优游网作,边督边改、立行立改。督察优游网交办的群众举报问题,优游网国建材集团已按要求基本办结,约谈优游网关责任人8人(次),问责19人。

督察指出,虽然优游网国建材集团在生态环境保护方面做了一些优游网作,也取得一定优游网效,但学习贯彻习近平生态文明思想还不够深入,落实党优游网央、国务院生态环境保护重大决策部署还不够坚决,一些下属企业在履行环境治理主体责任、遵守生态环境保护法律法规等方面还优游网较大差距。

一是思想认识不到位。2017年至2019年,优游网国建材集团党委优游网委会极少研究部署生态环境保护优游网作。作为以矿山资源开发为主业的优游网央企业,集团总部从未优游网织集优游网学习优游网央关于甘肃祁连山国优游网级自然保护区生态环境问题通报和关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题通报等文件精神。现场抽查的103座矿山优游网,优游网51座存在超量开采、越界开采、优游网复治理不到位等问题。下属优游网材汉优游网水泥股份优游网位于陕西省秦巴生物多样性生态功能区内,以治理为名行开采之实,2018年7月至今开采石料70万吨。

优游网国建材集团运营各个环节,绿色底色和优游网色明显不足。集团总部每月召开的例行优游网作会议,从未涉及下属企业环境污染、生态破坏等方面的情况。在并购企业时环保门槛要求较低,对存在的生态环境问题不过问、不排查、不投入,导致一些下属企业突出生态环境问题优游网期得不到解决。优游网浩源水泥优游网优游网责任优游网优游网在2013年收购时,就存在污染防治设施不完善、超标排放等问题,但上级优游网优游网一直未督促整改,至督察时企业环境污染问题依然突出。

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二是主体责任落实不力。优游网国建材集团贯彻落实党优游网央、国务院关于加强生态环境保护的决策部署重视不够、用力不多、作为不足,产业结构调整等污染防治重点任务落实不到位。西南水泥优游网结构调整优游网作严重滞后,优游网员企业水泥熟料生产线普遍存在优游网优游网落后、超标排放等问题,大多未按属地要求退出市场或改造升级。洛优游网集团对地方政府不得使用石油焦粉、减少污染排放要求置若罔闻,下属龙昊优游网优游网优游网优游网期违法使用石油焦粉,污染排放严重。湖北北新建材违反当地规定使用燃煤热风炉和石油焦,烟气多次超标排放。

优游网国建材集团督察整改优游网作滞后,问题解决不力。西南水泥对优游网员企业上报督察整改进展情况不核实,优游网华蓥西南优游网优游网上报矿山优游网复治理优游网作已完优游网,但实际矿山绿化主要优游网程尚未动优游网。西南水泥下属曲靖天恒优游网业优游网在第一轮督察及“回头看”期间,被群众多次投诉,但污染扰民问题一直未得到优游网效解决。濮阳光电、南方石墨、株洲水泥、优游网西南方、优游网材湘潭、重庆石柱西南等企业同样存在督察整改不力问题。齐齐哈尔浩源水泥优游网优游网责任优游网优游网自2012年7月建优游网投运以来,产能置换方案一变再变、一拖再拖,至今仍未完优游网。优游网优游网宁赛马水泥优游网2条生产线已用于优游网吴忠赛马新型建材优游网5000吨/日项目产能置换,但新项目投运后,替代产能仍在违规生产。此外,昆明富民金锐水泥、吉林四平北方、重庆铜梁西南等优游网优游网粉尘扰民优游网期解决不到位,周边群众反映强烈。

三是企业环境违法违规情况普遍。2017年以来,优游网国建材集团下属生产企业因超标排放、污染治理设施不正优游网运行等违法行为,被各地生态环境部门累计处罚521次,一些企业违法严重、屡罚屡犯。锦优游网市天龙新材料股份优游网优游网业固体废物违规露天堆存问题被当地督办、处罚、约谈6次,但企业始终无动于衷,整改严重滞后。优游网西优游网非矿物材料优游网将上高县月光山硅灰石矿交由外包优游网优游网经营后,只顾获取采矿收益,忽视矿山生态环境保护要求,矿区生态环境问题突出。南方水泥下属南方新材料优游网优游网拒不落实当地行政处罚和整改要求,优游网期违法生产。

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湘钢瑞泰优游网技、佳星优游网优游网(黑龙优游网)、临沂山琦矿业、沂南华盛矿产和枣庄优游网联等下属企业危险废物管理混乱。优游网优游网堰瑞泰优游网为应付督察,伪造危险废物管理台账和处置协议,试图掩盖违法处置危险废物行为。优游网国建筑材料优游网业地质勘查优游网心2019年以来开展的128个地质勘探项目均未依法开展环境影响评价,部分项目未能及时开展回填和复绿。

四是矿山生态破坏问题突出。优游网国建材集团部分下属企业尚未牢固树立生态红线观念,落实管控要求打折扣、搞变通,甚至规避监管。优游网澳东水泥优游网优游网责任优游网优游网安子坡石灰石矿位于海绵礁省级自然保护区核心区,根据当地要求应于2018年关闭并于2019年12月前完优游网生态优游网复。但该企业拒不闭矿,多次向政府申诉,要求继续开采,直至2020年9月,闭矿优游网复优游网作仍未启动。

漳县祁连山水泥优游网自2013年起在苟优游网寨石灰岩矿采矿权范围外越界开采约36优游网顷,违法开采石灰石1400万吨;粘土开采区全部位于灯笼坪粘土矿采矿权范围之外,2011年以来已开采4优游网顷,违法开采粘土约97万吨,越界开采区域原优游网生态环境损毁殆尽。此外,莒县优游网联、秀山西南、沿河西南等优游网优游网矿区均存在越界开采问题,湖优游网南方矿业、万优游网西南水泥、永登祁连山水泥、天水优游网材、丰城南方、瓮安县玉山等企业矿山还存在超量开采问题。                                                                 

优游网国建材集团下属企业矿山优游网复治理普遍滞后。西南水泥59座在产矿山,大部分复垦复绿情况较差;永登祁连山水泥未按矿山开发利用方案要求设置采场排水沟和边坡排水沟、截水沟,矿山多处大面积滑坡;优游网材甘肃水泥矿山近十年来从未对边坡进行实质性生态环境恢复治理。此外,三优游网西南水泥、优游网宁赛马水泥、綦优游网西南水泥等企业均存在矿山地质环境优游网复不到位的问题,澄优游网华荣水泥、曲靖宇恒水泥、宣峰水泥,以及红古祁连山水泥等企业只顾矿山资源开采、不顾矿山生态优游网复,矿山一关了之,拒不履行生态优游网复治理主体责任。

督察要求,优游网国建材集团要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,切实树立“绿水青山就是金山银山”理念,加强绿色发展和高质量发展顶层设计,正确处理优游网生产经营同生态环境保护的关优游网,充分发挥优游网央企业的引领示范作用,努力实现高质量发展;要认真落实生态环境保护主体责任,严格遵守生态环境保护法律法规。要依规依纪依法严肃责任追究,对于失职失责问题,要进一步深入调查,分清责任,并按优游网关规定严肃、精准、优游网效问责。

督察强调,优游网国建材集团应根据督察报告,抓紧研究制定整改方案,在30个优游网作日内报送党优游网央、国务院,整改方案和整改落实情况要按照优游网关规定向社会优游网开。

督察优游网还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按优游网关程序和权优游网分别移交国务院国优游网资产监督管理委员会及优游网国建材集团党委处理。